Title: Модельный устав муниципального образования "N-ский муниципальный район"
Author: Довольный пользователь Microsoft Office
Last saved by: Yana
Company: ГПУ

Утвержден решением 27 сессии Собрания депутатов МО «Вельский муниципальный район» V созыва от 09 сентября 2015 г. №336                                                                                                                                                                                                                                                                                                             
     Зарегистрирован Управлением Министерства
 юстиции РФ по Архангельской области и 
Ненецкому автономному округу 
16.10.2015 года № RU295080002015002 
(с изм.от 28.12.2016 года № 455;
 от 20.06.2017 года № 509, 
от 06.09.2017 года № 529,
от 12.09.2018 года № 143;
 от 24.04.2019 года № 198;
от 25.12.2019 года № 255;
от 03.06.2020 года № 302;
от 30.09.2020 года № 329) 

УСТАВ
Вельского муниципального района Архангельской области
(наименование Устава в редакции решения от 25.12.2019 № 255)

город Вельск, 2015 год
ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава I. Общие положения
Статья 1. Правовой статус муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области 
Статья 2. Территориальное устройство муниципального образования 
Статья 3. Население муниципального образования 
Статья 4. Устав муниципального образования 
Статья 5. Муниципальные правовые акты муниципального образования 
Статья 6. Вопросы местного значения муниципального образования 
Статья 7. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления
муниципального образования отдельных государственных полномочий
Глава II. Органы и должностные лица местного самоуправления 
Статья 9. Органы местного самоуправления
Статья 10. Собрание депутатов
Статья 11. Организация деятельности Собрания депутатов
Статья 12. Компетенция Собрания депутатов
Статья 13. Структура Собрания депутатов
Статья 14. Председатель Собрания депутатов
Статья 15. Порядок принятия правовых актов Собранием депутатов
Статья 16. Депутат Собрания депутатов 
Статья 17. Прекращение полномочий депутата Собрания депутатов
Статья 18. Прекращение полномочий Собрания депутатов
Статья 19. Глава муниципального образования 
Статья 20. Компетенция главы муниципального образования 
Статья 21. Прекращение полномочий главы муниципального образования 
Статья 22. Временное исполнение полномочий главы муниципального образования 
Статья 23. Администрация муниципального образования 
Статья 24. Структура администрации муниципального образования
Статья 25. Порядок принятия правовых актов администрации муниципального образования
Статья 26. Порядок назначения на должность отдельных должностных лиц  муниципального образования
Статья 27. Организация деятельности муниципальных служащих. Гарантии осуществления полномочий лиц, замещающих выборные должности
Статья 28. Избирательная комиссия муниципального образования 
Глава III. Экономическая основа местного самоуправления                        
Статья 29. Муниципальное имущество
Статья 30. Муниципальные предприятия и учреждения
Статья 31. Бюджет муниципального образования                     
Статья 32. Муниципальный контроль
Статья 33. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
Глава IV. Участие населения муниципального образования в осуществлении местного самоуправления
Статья 34. Формы осуществления населением муниципального образования
местного самоуправления
Статья 35. Местный референдум
Статья 36. Муниципальные выборы
Статья 37. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования 
Статья 38. Правотворческая инициатива граждан
Статья 39. Публичные слушания
Статья 40. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов)
Статья 41. Опрос граждан
Статья 42. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
Глава V. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
Статья 43. Ответственность выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением
Статья 44. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Статья 45. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Статья 46. Ответственность Собрания депутатов перед государством.
Статья 47. Ответственность председателя Собрания депутатов и главы муниципального образования перед государством.
Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Статья 49. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Глава VI. Заключительные и переходные положения

       Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Архангельской области определяет правовые, территориальные, организационные и финансово-экономические основы местного самоуправления, предметы ведения и полномочия местного самоуправления, ответственность органов местного самоуправления муниципального образования «Вельский муниципальный район» Архангельской области.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус Вельского муниципального района Архангельской области.
(статья 1 в редакции решения от 25.12.2019 № 255)
1. Муниципальное образование имеет полное наименование: Вельский муниципальный район Архангельской области.
Сокращенное наименование муниципального образования: Вельский муниципальный район, МО «Вельский муниципальный район».
Сокращенная форма наименования муниципального образования «Вельский муниципальный район», в том числе в наименованиях органов местного самоуправления, выборных и иных должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Вельский муниципальный район», используется:
на бланках документов, форма которых установлена органами местного самоуправления муниципального образования «Вельский муниципальный район», при условии, что на этих бланках указано полное наименование муниципального образования «Вельский муниципальный район»;
на бланках документов, форма которых установлена органами государственной власти Российской Федерации или органами государственной власти Архангельской области и которые содержат ограниченное число полей (допустимых символов), не позволяющее указать полное наименование муниципального образования «Вельский муниципальный район»;
в других случаях-только с одновременным использованием полного наименования муниципального образования «Вельский муниципальный район».

2. Муниципальное образование «Вельский муниципальный район» образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области, находится на территории Архангельской области и наделено законом Архангельской области статусом муниципального района. Правовой статус муниципального образования «Вельский муниципальный район» определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом, законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области, а также Уставом и иными муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования «Вельский муниципальный район».
3. Муниципальное образование «Вельский муниципальный район» имеет свой Устав и иные муниципальные нормативные правовые акты.
4. Муниципальное образование «Вельский муниципальный район» вправе заключать договоры и соглашения, в том числе в рамках межмуниципального сотрудничества.
 5. От имени муниципального образования «Вельский муниципальный район» приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава муниципального образования «Вельский муниципальный район», временно исполняющий обязанности главы муниципального образования «Вельский муниципальный район» и исполняющий обязанности главы муниципального образования «Вельский муниципальный район».
6. Муниципальное образование «Вельский муниципальный район» имеет свой герб, флаг и гимн. Описание и порядок официального использования герба, флага и гимна устанавливаются решением Собрания депутатов муниципального образования «Вельский муниципальный район».

Статья 2. Территориальное устройство муниципального образования
(статья 2 в редакции решения от 25.12.2019 № 255)
1. В состав Вельского муниципального района Архангельской области входят муниципальные образования – 2 городских и 19 сельских поселений:
городские поселения:
 - городское поселение «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области (административный центр - город Вельск),
 - городское поселение «Кулойское» Вельского муниципального района Архангельской области (административный центр - рабочий поселок Кулой);
сельские поселения: 
- сельское поселение «Аргуновское» Вельского муниципального района Архангельской области (административный центр - поселок Аргуновский), 
- сельское поселение «Благовещенское» Вельского муниципального района Архангельской области (административный центр - село Благовещенское),
- сельское поселение «Верхнеустькулойское» Вельского муниципального района Архангельской области (административный центр - деревня Мелединская),
- сельское поселение «Верхнешоношское» Вельского муниципального района Архангельской области (административный центр - поселок Комсомольский), 
- сельское поселение «Липовское» Вельского муниципального района Архангельской области (административный центр - деревня Малая Липовка), 
- сельское поселение «Муравьевское» Вельского муниципального района Архангельской области (административный центр - деревня Вороновская), 
-  сельское поселение «Низовское» (административный центр - деревня Теребино), 
- сельское поселение «Пакшеньгское» Вельского муниципального района Архангельской области (административный центр - деревня Ефремковская), 
-  сельское поселение «Пежемское» (административный центр - село Пежма), 
- сельское поселение «Попонаволоцкое» Вельского муниципального района Архангельской области (административный центр - поселок Пасьва), 
- сельское поселение «Пуйское» Вельского муниципального района Архангельской области (административный центр - село Долматово), 
- сельское поселение «Ракуло-Кокшеньгское» Вельского муниципального района Архангельской области (административный центр - деревня Козловская), 
- сельское поселение «Солгинское» Вельского муниципального района Архангельской области (административный центр - поселок Солгинский), 
- сельское поселение Судромское Вельского муниципального района Архангельской области (административный центр - поселок Погост), 
- сельское поселение «Тегринское» Вельского муниципального района Архангельской области (административный центр - поселок Тегрозеро), 
- сельское поселение «Усть-Вельское» (административный центр - деревня Дюковская), 
- сельское поселение «Усть-Шоношское» Вельского муниципального района Архангельской области (административный центр - поселок Усть-Шоноша), 
- сельское поселение «Хозьминское» (административный центр - поселок Хозьмино), 
- сельское поселение «Шадреньгское» Вельского муниципального района Архангельской области (административный центр - поселок Шунема). 
    2. Административным центром Вельского муниципального района является город Вельск.
    3. Муниципальное образование граничит с муниципальными образованиями «Устьянский муниципальный район», «Шенкурский муниципальный район», «Няндомский муниципальный район», «Коношский муниципальный район» Вологодской областью.
   4. Изменение границ муниципального образования осуществляется в соответствии с федеральным законодательством по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Архангельской области, федеральных органов государственной власти.

Статья 3. Население муниципального образования 
  
     1. Местное самоуправление на территории муниципального образования осуществляют жители муниципального образования, составляющие в совокупности население муниципального образования.
     2. Жители муниципального образования – граждане Российской Федерации, а в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами также иностранные граждане, имеющие место жительства в населенных пунктах, находящихся на территории муниципального образования.
       Граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не имеют права быть избранными главой муниципального образования, депутатами Собрания депутатов, находиться на муниципальной службе в органах местного самоуправления муниципального образования. Указанные граждане вправе быть избранными главой муниципального образования, депутатами Собрания депутатов, находиться на муниципальной службе в органах местного самоуправления муниципального образования, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.
   3. В тексте настоящего Устава и других муниципальных правовых актах понятия: “население муниципального образования” и “жители муниципального образования” признаются равнозначными.

Статья 4. Устав муниципального образования 

1. Устав муниципального образования (далее - Устав) - нормативный правовой акт, имеющий высшую юридическую силу в системе нормативных правовых актов органов местного самоуправления, определяющий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральным и областным законодательством организацию и формы осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании, территориальные и экономические основы осуществления местного самоуправления на территории муниципального образования, а также полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления на территории муниципального образования.
2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления не должны противоречить Уставу. В случаях, когда указанные акты противоречат Уставу, применяются положения Устава.
3. Проект Устава, проект решения Собрания депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием депутатов муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
          Не требуется официального опубликования порядка учёта предложений по проекту решения Собрания депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Архангельской области или законов Архангельской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами (абз.2 п.3 ст. 4 в редакции решения от 20.06.2017 № 509).
         4. Для обсуждения проекты Устава, решения о внесении изменений и дополнений в Устав выносятся на публичные слушания. Публичные слушания не проводятся, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
5. Устав, решение о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов муниципального образования после опубликования результатов публичных слушаний.     
6. Устав, решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав муниципального образования, решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования в течение 7 дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
        7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава муниципального образования в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов, принявшего данное решение. Решение Собрания депутатов о внесении изменений и(или) дополнений в Устав муниципального образования изменяющее срок полномочий главы муниципального образования, применяется только к главе Вельского муниципального района, избранному после вступления в силу указанного решения (п.7 в редакции решения от 06.09.2017 № 529).

Статья 5. Муниципальные правовые акты муниципального образования 

1. В систему муниципальных правовых актов входят:
         - Устав муниципального образования;
         - правовые акты, принимаемые на местном референдуме;
-нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов муниципального образования;
-правовые акты главы муниципального образования, администрации муниципального образования и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом.
2.Правом издавать (принимать) муниципальные нормативные правовые акты в Вельском муниципальном районе наделяются:
-    Собрание депутатов муниципального образования – в форме решений;
- глава муниципального образования – в форме постановлений главы муниципального образования и постановлений администрации муниципального образования.            
            3.Правом издавать (принимать) муниципальные индивидуальные правовые акты в              
              муниципальном образовании наделяются:
-Собрание депутатов муниципального образования – в форме решений ненормативного характера;
-глава муниципального образования – в форме распоряжений главы муниципального образования и распоряжений администрации муниципального образования;
-председатель Собрания депутатов– в форме постановлений и распоряжений;
-контрольный орган муниципального образования – в форме представлений и предписаний;
            -руководители структурных подразделений администрации муниципального 
            образования – в форме распоряжений и приказов. 
4. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме имеют высшую юридическую силу в системе муниципальных нормативных правовых актах и иные муниципальные нормативные правовые акты не должны противоречить им.  
5. Правовые акты муниципального образования обязательны для исполнения на всей территории муниципального района. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.
6. Муниципальные нормативные правовые акты Вельского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) (п. 6 в редакции решения от 06.09.2017 № 529). 
7. Нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов муниципального образования вступают в силу в порядке, установленном Положением о порядке разработки, принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов Собрания депутатов МО «Вельский муниципальный район».
8. Постановления и распоряжения главы муниципального образования, постановления и распоряжения администрации муниципального образования, постановления и распоряжения председателя Собрания депутатов муниципального образования, правовые акты иных должностных лиц, органов и их структурных подразделений администрации муниципального образования вступают в силу со дня подписания, если иной срок не установлен самим правовым актом либо законодательством Российской Федерации или законодательством Архангельской области.
     9.  Муниципальные правовые акты муниципального образования могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на день отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Архангельской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Архангельской области).

Статья 6. Вопросы местного значения муниципального образования 

          1. К вопросам местного значения муниципального образования относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального образования, утверждение и исполнение бюджета муниципального образования, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального образования;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;
4) организация в границах муниципального образования электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
         5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.п. 5 в редакции решения от 24.04.2019 № 198);
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Вельского муниципального района;
8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов (п.п. 8 в редакции решения от 25.12.2019 № 255);
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;
10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией;
        11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
        12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Архангельской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья (п.п. 14 в редакции решения от 20.06.2017 № 509) ;
15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального образования (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
16) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов (п.п. 16 в редакции решения от 24.04.2019 № 198);
17) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования  муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке; (п.п. 17 в редакции решения от 03.06.2020 № 302);
18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию на территории муниципального образования, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального образования, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
20) содержание на территории муниципального образования межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;  
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального образования;
25) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования;
26) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального образования, за счет средств бюджета муниципального образования;
27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования; 
29) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально-ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству; 
 32) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования;
33) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
         35) осуществление муниципального лесного контроля;
         36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
         37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района»;
38) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.
           2. К вопросам местного значения, не отнесенным к вопросам местного значения сельских поселений, которые на территориях сельских поселений, входящих в состав Вельского муниципального района, решаются органами местного самоуправления Вельского муниципального района, относятся:
1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.п. 2 в редакции решения от 03.06.2020 № 302);
3) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
11) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
12) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов (п.п.12 в редакции решения от 03.06.2020 № 302);
13) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
14) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации (п.п.14 в редакции решения от 03.06.2020 № 302);
15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
16) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
17) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
18) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
20) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
21) осуществление муниципального лесного контроля;
22) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
23) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
24) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
25) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
26) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;
27) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ;
28) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении» (п.п.28 введен решением от 12.09.2018 № 143).
          3. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Вельского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Вельского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами Собрания депутатов.
           Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Вельского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов.

Статья 7. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

         1. Органы местного самоуправления муниципального образования имеют право  на:
1) создание музеев муниципального образования;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования;
5) создание условий для развития туризма;
6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181 – ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
         8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом                           «О донорстве крови и ее компонентов»;
         9) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
        10) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" (п.п.10 введен решением от 28.12.2016 № 455);
        11) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта (п.п.11 введен решением от 12.09.2018 № 143);
        12) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» (п.п. 12 введен решением от 24.04.2019 № 198)
       2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Архангельской области, за счет собственных доходов бюджета муниципального образования, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 8.  Осуществление органами местного самоуправления
муниципального образования отдельных государственных полномочий

        1. В случае наделения органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями, сумма предоставленных для этого субвенций отражается в решении о бюджете, принимаемом Собранием депутатов муниципального образования.
       В случае наделения органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями, требующими принятия нормативных или индивидуальных правовых актов, их принимает соответствующий орган местного самоуправления или должностное лицо в 30-ти дневный срок.
         2. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Глава II. Органы и должностные лица местного самоуправления 

Статья 9.  Органы местного самоуправления

   1. Органами местного самоуправления муниципального образования являются:
   - Собрание депутатов муниципального образования (далее – Собрание депутатов) – 
     представительный орган муниципального образования;
   - Глава муниципального образования – высшее должностное лицо муниципального образования;
   - Администрация муниципального образования (или местная администрация) -          
     исполнительно-распорядительный орган муниципального образования;
  - Контрольно-счетная палата муниципального образования – контрольно-счетный орган муниципального образования. 
   2. Собрание депутатов, администрация и контрольно – счетная палата муниципального образования обладают правами юридического лица.
   3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
   4. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 10.  Собрание депутатов

       1. Собрание депутатов является постоянно действующим представительным органом местного самоуправления муниципального образования.
       2. Собрание депутатов избирается населением муниципального образования на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет с применением смешанной избирательной системы.
        3. Численность депутатов Собрания депутатов составляет 30 человек.  15 депутатских мандатов в Собрании депутатов распределяется в соответствии с законодательством о выборах между списками кандидатов, выдвинутыми политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов. 15 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам. 
        4. Срок полномочий Собрания депутатов начинает исчисляться со дня голосования на выборах, на которых Собрание депутатов было избрано в правомочном составе. Собрание депутатов правомочно осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
      5. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 11. Организация деятельности Собрания депутатов

     1. Собрание депутатов собирается на первую сессию не позднее чем на тридцатый день после дня избрания в правомочном составе.
       2. Со дня первой сессии Собрания депутатов нового созыва полномочия Собрания депутатов прежнего созыва прекращаются.
       3. На первой сессии Собрания депутатов из состава депутатов избирается председатель и заместитель председателя Собрания депутатов, осуществляющие свою деятельность в Собрании депутатов на постоянной профессиональной основе. 
       4. Порядок избрания председателя, заместителя председателя Собрания депутатов устанавливается регламентом Собрания депутатов.
       5. Основными формами работы Собрания депутатов являются: сессии, заседания президиума, заседания постоянных депутатских комиссий, депутатские слушания.
     6. Очередные сессии Собрания депутатов созываются в соответствии с утвержденным Собранием депутатов графиком проведения сессий, но не реже одного раза в три месяца.
      7. По инициативе главы, председателя Собрания депутатов, постоянных комиссий Собрания депутатов, 1/3 от установленного числа депутатов Собрания депутатов могут созываться внеочередные сессии.
      8. В экстренных случаях председатель Собрания депутатов издает постановление о немедленном созыве сессии Собрания депутатов.
      9. Сессия Собрания депутатов правомочна, если на ней присутствует не менее 2/3 от установленного числа депутатов Собрания депутатов.
    10. На сессиях председательствует председатель Собрания депутатов, а в случае отсутствия председателя, его заместитель.
      11. Собрание депутатов принимает решения большинством голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов.
    12. Решения Собрания депутатов о проведении референдума, об изменении границ и преобразовании муниципального образования, о принятии устава и внесении в него изменений и дополнений, о самороспуске Собрания депутатов, об удалении главы муниципального образования в отставку, а также другие решения, предусмотренные настоящим Уставом принимаются 2/3 голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов.
       13. Иные вопросы организации и проведения сессий Собрания депутатов определяются регламентом Собрания депутатов.
       14. Для организации работы Собрания депутатов создается президиум, состоящий из председателя Собрания депутатов, главы муниципального образования, заместителя председателя Собрания депутатов, представителей депутатских фракций и представителей постоянных депутатских комиссий. Заседания президиума проводятся между сессиями не реже 1 раза в месяц.
       15. К компетенции президиума относится: организация работы Собрания депутатов; рассмотрение вопросов по принятым на сессиях Собрания депутатов решениям, подготовка заключений о ходе их выполнения; оказание содействия постоянным депутатским комиссиям и рабочим группам в осуществлении ими своих полномочий; обеспечение подготовки вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания депутатов.

Статья 12. Компетенция Собрания депутатов

   1. В исключительной компетенции Собрания депутатов находятся:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования (п.п.4 в редакции решения от 12.09.2018 № 143);
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального образования и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения;
        10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;
        11) установление полномочий, состава и порядка деятельности контрольно-счетной палаты муниципального образования;
        12) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования (п.п.12 введен решением от 12.09.2018 № 143).
          2. Собрание депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования о результатах его деятельности, деятельности администрации муниципального образования и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов.     
          3. К иным полномочиям Собрания депутатов относятся:
1) принятие решения о проведении местного референдума;
2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
3) определение порядка назначения и проведения конференций граждан (собраний делегатов);
4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального образования, а также с преобразованием муниципального образования;
5) утверждение структуры администрации муниципального образования, принятие решений о внесении изменений и дополнений в структуру администрации муниципального образования по представлению главы муниципального образования, принятие положения об администрации муниципального образования;
6) принятие решения о наделении органов местной администрации муниципального образования правами юридического лица и утверждении положений о них;
7) осуществление права законодательной инициативы в Архангельском областном Собрании депутатов;
8) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;
9) принятие регламента Собрания депутатов;
10) осуществление толкования положений Устава и нормативных правовых актов Собрания депутатов;
      11) присвоение званий «Почетный гражданин Вельского муниципального района» и установление порядка его присвоения;
        12) принятие решений об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;
	  13) избрание председателя Собрания депутатов Вельского муниципального района и 
	его заместителя;  
        14)  формирование постоянных депутатских комиссий;
	  15) формирование депутатских групп;
	  16) утверждение Положения о контрольно – счетной палате муниципального образования;
	  17) утверждение порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования;
	  18) утверждение общего числа членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования;
	  19) назначение половины членов конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования;
	  20) избрание главы муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности главы муниципального образования;
	  21) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Собрания депутатов федеральным законодательством, законодательством Архангельской области, настоящим Уставом.    
       4. Собрание депутатов осуществляет контроль за деятельностью главы муниципального образования, заместителей главы муниципального образования, руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования и руководителей муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования только в формах, предусмотренных настоящим Уставом.
        5. Предложения и замечания по вопросам, отнесенным к компетенции органов местного самоуправления, высказанные депутатом на сессии Собрания депутатов или переданные в письменной форме председательствующему на сессии, рассматриваются Собранием депутатов на сессии, либо направляются на рассмотрение соответствующим органам и должностным лицам. Органы местного самоуправления, должностные лица органов местного самоуправления, которым направлены предложения и замечания депутата, внесенные на сессии Собрания депутатов, должны рассмотреть их не позднее чем в пятнадцатидневный срок и о результатах рассмотрения и реализации предложений и замечаний депутата сообщить в Собрание депутатов.
        6. Должностные лица органов местного самоуправления, руководители предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, общественные объединения, к которым обратился депутат по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, должны дать депутату ответ на его обращение или представить запрашиваемые им документы и сведения в течение десяти дней. В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата дополнительной проверки и дополнительного изучения каких-либо вопросов руководители или должностные лица, должны проинформировать об этом депутата в трехдневный срок со дня получения обращения депутата. Окончательный ответ предоставляется депутату не позднее тридцати дней со дня получения обращения депутата.
Статья 13. Структура Собрания депутатов
   
1. Собрание депутатов состоит из 30 депутатов и аппарата.
2.Организацию деятельности Собрания депутатов осуществляет председатель Собрания депутатов, а в его отсутствие - заместитель председателя Собрания депутатов.
3. Из числа депутатов Собрания депутатов формируются постоянные комиссии на срок полномочий Собрания депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции.
4. Порядок деятельности Собрания депутатов определяется Регламентом Собрания депутатов.
Статья 14. Председатель Собрания депутатов

         1. Председатель Собрания депутатов:             
1)	Организует подготовку и проведение очередных, внеочередных и экстренных сессии Собрания депутатов;
2)	Оказывает помощь депутатам в выполнении ими депутатских обязанностей;
3)	Представляет Собрание депутатов в отношениях с администрацией муниципального образования, государственными, общественными органами;
4)	Организует и контролирует исполнение решений Собрания депутатов;
5)	Организует прием граждан, рассмотрение заявлений, жалоб и писем граждан;
6)	Принимает постановления и распоряжения, подписывает решения, протоколы сессий Собрания депутатов и иные документы в соответствии со своей компетенцией;
7)	Организует обеспечение депутатов необходимыми информационными и аналитическими материалами;
8)	Организует работу с устными и письменными обращениями граждан, поступающими в Собрание депутатов;
9)	Принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания депутатов;
10)	Осуществляет контроль за исполнением решений Собрания депутатов;
11)	Представляет Собранию депутатов ежегодный отчет о работе Собрания депутатов;
12)	Решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и регламентом Собрания депутатов.             

Статья 15. Порядок принятия правовых актов Собранием депутатов

    1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов, главой муниципального образования, председателем Собрания депутатов, председателем контрольно - счетной палаты, прокурором Вельского района, органами территориального общественного самоуправления, находящимся на территории муниципального образования, инициативными группами граждан численностью не менее 0,2 процентов от числа жителей муниципального образования, обладающих активным избирательным правом, а также представительными органами городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования.
      2. Проекты решений Собрания депутатов о бюджете муниципального образования, об утверждении отчета о его исполнении могут быть внесены в Собрание депутатов только администрацией муниципального образования. Проекты решений Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального образования, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов только по инициативе главы муниципального образования или при наличии его заключения.
      3. Собрание депутатов принимает:  
       -решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования; 
       -решение об удалении главы муниципального образования в отставку;
       -решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.
      4. Решения Собрания депутатов принимаются в порядке, установленном Положением о порядке разработки, принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов Собрания депутатов.
     5.  Нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов, направляется главе муниципального образования для подписания и в случаях, установленных настоящим Уставом, обнародования, в течении 10 дней со дня его принятия.
       6. Глава муниципального образования, исполняющий полномочия главы администрации муниципального образования имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов. В этом случае он в течении 10 дней возвращается в Собрание депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений или в новой редакции. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов. 
          Если при повторном рассмотрении нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию, и вступает в силу в установленном порядке.
           Если при повторном рассмотрении нормативный правовой акт не будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов, он подлежит рассмотрению с учетом предложений главы муниципального образования. Если и в этом случае он не будет принят создается согласительная комиссия с участием представителей администрации муниципального образования и на рассмотрение Собрания депутатов выносится согласованная редакция нормативного правового акта, по принятию которого проводится окончательное голосование.

Статья 16.   Депутат Собрания депутатов 

         1. Депутатом Собрания депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом и законом Архангельской области пассивным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления.
        2. Депутат Собрания депутатов избирается сроком на 5 лет гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании с применением смешанной избирательной системы. Избранный депутат Собрания депутатов наделяется полномочиями со дня избрания. Днём избрания является день голосования, в результате которого Собрание депутатов избрано в правомочном составе. 
       3. Депутаты Собрания депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе, за исключением председателя Собрания депутатов и его заместителя. 
       4. Депутату Собрания депутатов, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, за счет средств бюджета муниципального образования гарантируется:
     1) освобождение депутата Собрания депутатов, работающего по трудовому договору (служебному контракту), от работы с сохранением места работы (должности) на четыре рабочих дня в месяц на основании официальных уведомлений Собрания депутатов в порядке, установленном законом Архангельской области (п.п.1 пункта 4 в редакции от 30.09.2020 года) ;
     2) вознаграждение депутату Собрания депутатов, работающего по трудовому договору (служебному контракту), за время осуществления полномочий депутата в размере среднего заработка по месту работы в порядке, определенном Собранием депутатов;
     3) транспортное обслуживание в порядке и размерах, установленных Собранием депутатов;
     4) возмещение расходов на проезд от места жительства к месту нахождения Собрания депутатов для участия в его деятельности и обратно, расходов по найму жилого помещения в период участия в деятельности Собрания депутатов, расходов на выплату суточных, а также возмещение расходов на проезд от места жительства до места, определенного Собранием депутатов, для исполнения поручений Собрания депутатов, расходов по найму жилого помещения в период исполнения поручений Собрания депутатов и расходов на выплату суточных на условиях и в порядке, предусмотренных для служебных командировок муниципальных служащих муниципального образования;
    5) включение времени осуществления полномочий депутата Собрания депутатов в трудовой стаж, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации.
      5. Депутатам Собрания депутатов из бюджета муниципального образования выплачивается компенсация за осуществление полномочий выборного лица местного самоуправления. Условия и порядок выплаты компенсации устанавливается Собранием депутатов.  
      6. Депутат Собрания депутатов обязан принимать участие в сессиях Собрания депутатов, в том числе лично голосовать по вопросам повестки дня.

Статья 17.  Прекращение полномочий депутата Собрания депутатов

       1. Полномочия депутата Собрания депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов нового созыва.  
       2. Депутат Собрания депутатов досрочно прекращает свои полномочия в случае:
   а) отставки по собственному желанию;	
   б) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
   в) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
   г) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
   д) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
   е) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления ;
  ж) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов действующего созыва;
  з) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
  и) его избрания, назначения или вступления в должность, занятие которой несовместимо с исполнением обязанностей депутата Собрания депутатов;
   к) признания выборов депутата Собрания депутатов несостоявшимися, недействительными или возникновения иных обстоятельств, служащих основаниями для назначения повторных выборов, после того, как депутат Собрания депутатов был наделен своими полномочиями;
   л)  смерти;
   м)  в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.
3. Полномочия депутата Собрания депутатов прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (п.3 введен решением от 03.06.2020 
№ 302).
4. Полномочия депутата Собрания депутатов прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (п.4 введен решением от 03.06.2020 
№ 302).
Статья 18.   Прекращение полномочий Собрания депутатов

   1. Полномочия Собрания депутатов действующего созыва прекращаются со дня начала работы первой сессии Собрания депутатов нового созыва.
   2. Полномочия Собрания депутатов действующего созыва прекращаются досрочно в случае:
   а) принятия Собранием депутатов решения о самороспуске;
   б) вступления в силу решения Архангельского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
    в) вступления в силу закона Архангельской области о роспуске Собрания депутатов Вельского муниципального района;
    г) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законом;
    д) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ.
   3. Решение о самороспуске принимается Собранием депутатов не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов по инициативе не менее чем одной трети от установленной численности депутатов Собрания депутатов.
   4. Полномочия Собрания депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Архангельской области о его роспуске в следующих случаях:
    а)если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Собрание депутатов в течении 3-х месяцев подряд не проводило правомочного заседания;
    б) если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Собрание депутатов в течении 3-х месяцев подряд не проводило правомочного заседания;
    в)если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу и законам Архангельской области, уставу муниципального образования, а Собрание депутатов в течении 3-х месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течении иного, предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт.
     В случаях, предусмотренных п.п. «а», «б» настоящего пункта, Губернатор Архангельской области в течении 3-х месяцев, а в случае, предусмотренном п.п. «в» в течение 1 месяца после вступления в силу решения суда вносит в Собрание депутатов Архангельской области проект областного закона о роспуске Собрания депутатов. 

Статья 19. Глава муниципального образования 

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и в соответствии с настоящим уставом наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
        2. Глава муниципального образования возглавляет администрацию муниципального образования. 
        3. Глава муниципального образования избирается Собранием депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования.
          Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования устанавливается решением Собрания депутатов муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Собранием депутатов. Половина членов конкурсной комиссии назначается Собранием депутатов муниципального образования, а другая половина - Губернатором Архангельской области. 
Избрание главы муниципального образования осуществляется решением Собрания депутатов. 
Избранным на должность главы муниципального образования считается кандидат, за которого проголосовало более половины от установленной численности депутатов Собрания депутатов.
Порядок проведения голосования устанавливается Регламентом Собрания депутатов.
        4. Глава муниципального образования представляет муниципальное образование в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Архангельской области и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими лицами, организациями, иными лицами, без доверенности действует от имени муниципального образования.
        4.1. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» (п.4.1 в редакции решения от 06.09.2017 № 529).
         5. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению муниципального образования и Собранию депутатов.
         6. Срок полномочий главы муниципального образования, избранного Собранием депутатов, составляет 5 лет. Срок полномочий главы муниципального образования начинает исчисляться со дня его вступления в должность и прекращается в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.
      7. Избранный глава вступает в должность не позднее, чем на 30-ый день со дня его избрания на сессии Собрания депутатов. Глава считается вступившим в должность со дня принесения присяги.  
      8. При вступлении в должность глава муниципального образования приносит
 следующую присягу:
   "Вступая в должность главы Вельского муниципального района, торжественно обещаю,   что буду добросовестно исполнять обязанности главы Вельского муниципального района, защищать интересы населения Вельского муниципального района, уважать и соблюдать права человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав и законы Архангельской области, Устав муниципального образования «Вельский муниципальный район», а также заявляю, что залогом исполнения этого обязательства будет моя честь и моя ответственность перед законами, действующими в Российской Федерации".
    Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Собрания депутатов путем ее произнесения главой муниципального образования и подписания им текста присяги.
        9. Финансовое обеспечение деятельности главы муниципального образования осуществляется только из местного бюджета.

Статья 20. Компетенция главы муниципального образования 

          1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава муниципального образования:
    а) осуществляет общее руководство деятельностью администрации, определяет основные направления деятельности администрации муниципального образования по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации муниципального образования;  
    б) подписывает договоры и соглашения от имени муниципального образования в пределах своей компетенции;
    в) разрабатывает и представляет на утверждение Собрания депутатов структуру администрации муниципального образования, формирует штат администрации муниципального образования в пределах утвержденных в бюджете средств на ее содержание;
     г) утверждает положения о структурных подразделениях администрации муниципального образования, не являющихся юридическими лицами;
    д) разрабатывает и вносит в Собрание депутатов на утверждение планы и программы социально-экономического развития муниципального образования, а также отчеты об их исполнении;
    е) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы местной администрации;
    ж) назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих и других работников администрации муниципального образования;
  з) применяет меры поощрения и дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством о труде;
  и) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство органами и структурными подразделениями администрации Вельского муниципального района, учреждениями, состоящими на местном бюджете, а также контроль за деятельностью предприятий, находящихся в муниципальной собственности;
 к) организует и контролирует выполнение постановлений и распоряжений главы муниципального образования, администрации муниципального образования организациями всех форм собственности, находящимися на территории муниципального образования;
л) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
м) представляет интересы муниципального образования без доверенности в судах, арбитражных судах, в иных органах власти и управления, а также перед любыми другими органами, организациями и лицами;
н) отменяет противоречащие законодательству правовые акты руководителей органов и структурных подразделений администрации Вельского муниципального района;
  о) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами;
  п) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов;
  р) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Архангельской области.
      2. В сфере взаимодействия с Собранием депутатов глава муниципального образования:          
   а) вносит на рассмотрение в Собрание депутатов проекты муниципальных правовых актов;
   б) представляет Собранию депутатов ежегодный отчёт о результатах его деятельности, деятельности администрации и иных подведомственных главе органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов;  
   в) вправе требовать созыва внеочередных, а также экстренных сессий Собрания депутатов.
      3. Глава муниципального образования осуществляет иные полномочия, которыми он наделяется федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области, настоящим Уставом, решениями, принятыми на местном референдуме, соглашениями, заключенными с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального образования, и решениями Собрания депутатов.
      4. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Архангельской области, настоящим уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов, издаёт постановления администрации муниципального образования по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными  законами и законами Архангельской области, а также распоряжения администрации муниципального образования по вопросам организации работы администрации муниципального образования.
    Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

                  Статья 21. Прекращение полномочий главы муниципального образования 

   1. Полномочия действующего главы муниципального образования прекращаются с момента принесения присяги вновь избранным главой муниципального образования.
   2. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:
   а) отставки по собственному желанию;
   б)отрешения его от должности по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законом;
   в) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
   г) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
   д) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
   е) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
   ж)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления,  приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
   з) отзыва избирателями;
   и) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
   к) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законом;
   л) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;
   м) смерти;
   н) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003                         № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
       2.1. Полномочия главы прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (п.2.1. введен решением от 03.06.2020 № 302).
         3.  Письменное заявление действующего главы об отставке по собственному желанию подается в Собрание депутатов.
         4. О досрочном прекращении полномочий действующего главы муниципального образования сообщается на ближайшей сессии Собрания депутатов. В случаях, предусмотренных подпунктами "а", "е" пункта 2 настоящей статьи устава полномочия главы будут считаться досрочно прекращенными с момента принятия им решения об отставке. В иных случаях полномочия действующего главы муниципального образования считаются досрочно прекращенными со дня вступления в силу соответствующих правовых актов.   
4.1. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования избрание главы муниципального образования, избираемого Собранием депутатов муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.
При этом если до истечения срока полномочий Собрания депутатов муниципального образования осталось менее шести месяцев, избрание главы муниципального образования осуществляется из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, - в течение трех месяцев со дня избрания Собрания депутатов муниципального образования в правомочном составе (п.4.1 введен решением от 12.09.2018 № 143).
        5. Основаниями для отзыва главы муниципального образования являются, подтвержденные в судебном порядке:
   а) неисполнение вступившего в законную силу судебного акта, обязывающего совершить определенные действия по вопросам местного значения;
   б) неоднократное бездействие без уважительных причин в реализации вопросов местного значения муниципального образования;
   в) нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, Архангельской области, решений о бюджете, принятых Собранием депутатов, а равно неоднократное нецелевое использование бюджетных средств муниципального образования, установленное актом проверки органа или лица, обладающего полномочиями по проведению таких проверок;
    г) нарушение срока издания индивидуальных правовых актов или осуществления организационных мероприятий для реализации решения, принятого на местном референдуме.
6. Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:
1) решения, действия (бездействия) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Архангельской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования  Собранием депутатов муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед Собранием депутатов муниципального образования, данная два раза подряд;
  4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";
          5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов (п.6 ст. 21 введен решением от 20.06.2017 № 509).

Статья 22. Временное исполнение полномочий главы муниципального образования 

       1. В случае досрочного прекращения полномочий действующего главы муниципального образования исполнение обязанностей возлагается на первого заместителя главы муниципального образования, а если это по какой-либо причине невозможно - на другого заместителя главы.  
        2. Исполнение обязанностей главы муниципального образования начинается на следующий день со дня принятия решения действующего главы муниципального образования об отставке, или со дня принятия соответствующего правового акта и прекращается со дня принесения присяги вновь избранным главой муниципального образования или досрочного прекращения полномочий исполняющего обязанности главы муниципального образования по основаниям, установленным пунктом 2 статьи 21 настоящего устава.
        3. Лицо, исполняющее обязанности, а равно лицо, временно исполняющее обязанности главы муниципального образования осуществляет все права и несет все обязанности главы муниципального образования, указанные в федеральных законах, Уставе и законах Архангельской области, настоящем уставе, решениях, принятых на местном референдуме, соглашениях, заключенных с органами местного самоуправления поселений, входящими в состав муниципального образования, решениях Собрания депутатов и других муниципальных правовых актах.

Статья 23.  Администрация муниципального образования 

       1. Администрация муниципального образования - постоянно действующий исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - в соответствии с настоящим Уставом наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Архангельской области.
      2. Администрация муниципального образования состоит из главы муниципального образования, возглавляющего местную администрацию, заместителей главы местной администрации, органов местной администрации, структурных подразделений органов местной администрации, внутриструктурных подразделений.
      3. Администрацией муниципального образования руководит глава муниципального образования на принципах единоначалия. 
      4. Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц является решение Собрания депутатов об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Собранием депутатов по представлению главы муниципального образования.
     5. Финансовое обеспечение деятельности администрации муниципального образования осуществляется только из бюджета муниципального образования.
       
Статья 24. Структура администрации муниципального образования

       1. Структура администрации муниципального образования - перечень ее структурных подразделений – утверждается решением Собрания депутатов по представлению главы муниципального образования.
       2. Реорганизация, переименование и ликвидация структурных подразделений администрации муниципального образования осуществляются в соответствии с решением Собрания депутатов о внесении изменений в структуру администрации муниципального образования.
        3.  Заместители главы муниципального образования являются должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, непосредственно обеспечивающими исполнение полномочий главы муниципального образования, и замещают свои должности на срок его полномочий. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования заместители главы муниципального образования непосредственно обеспечивают исполнение полномочий исполняющего обязанности главы муниципального образования и замещают свои должности на срок полномочий исполняющего обязанности главы муниципального образования.
    4. Заместители главы муниципального образования подчиняются главе муниципального образования и ответственны перед ним за выполнение порученных задач. 
        5. Руководители структурных подразделений администрации подчиняются главе муниципального образования и заместителям главы муниципального образования и ответственны перед ними за выполнение порученных задач.
                                  
Статья 25. Порядок принятия правовых актов администрации 
муниципального образования

      1. Глава муниципального образования и его заместители издают в пределах своих полномочий постановления и распоряжения. Постановления и распоряжения как нормативного, так и индивидуального характера являются официальными документами и обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями, организациями, органами местного самоуправления, должностными лицами и гражданами. 
      2. Все подписанные постановления и распоряжения регистрируются и рассылаются исполнителям не позднее чем в 10-дневный срок с момента их принятия, а постановления  направляются также в Собрание депутатов, контрольно-счетную палату, прокуратуру Вельского района, администрацию Архангельской области не позднее, чем  в  месячный срок  с  момента  их принятия.
      3. Информация о ходе и результатах исполнения постановления и распоряжения главы представляется главе в письменной форме в срок, указанный в постановлении или распоряжении, либо в месячный срок со дня его подписания.
      4. Руководители управлений, комитетов, отделов администрации муниципального образования издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим уставом. 

Статья 26. Порядок назначения на должность
 отдельных должностных лиц муниципального образования

       1. Лица, замещающие высшие должности муниципальной службы в администрации муниципального образования, руководители иных структурных подразделений администрации муниципального образования назначаются главой муниципального образования.
       2. Лица, замещающие должности муниципальной службы в аппарате Собрания депутатов назначаются председателем Собрания депутатов.
       3. Лица, замещающие высшие должности муниципальной службы, а также иные должностные лица администрации муниципального образования, непосредственно обеспечивающие исполнение полномочий главы муниципального образования, назначаются на срок не более срока полномочий главы муниципального образования. При заключении контракта с вышеуказанными лицами, устанавливается испытательный срок продолжительностью до 3-х месяцев с целью проверки соответствия замещаемой должности. Условие об испытательном сроке должно быть указано в распоряжении главы муниципального образования о приеме на работу. В испытательный срок не засчитывается период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда лицо отсутствовало на службе по уважительным причинам.
    4. После вступления в должность вновь избранного главы, с лицами, указанными в пункте 3 настоящей статьи, могут быть заключены трудовые контракты на срок, не превышающий три месяца. В течение трех месяцев с ними могут быть заключены трудовые контракты на срок полномочий главы, либо трудовые отношения прекращены на основании п.2 ст.77 ТК РФ.

Статья 27. Организация деятельности муниципальных служащих. 
Гарантии осуществления полномочий лиц, замещающих выборные должности

    1. Муниципальные служащие муниципального образования (кроме выборных должностных лиц местного самоуправления) осуществляют свою деятельность посредством замещения должностей муниципальной службы. 
    2. Должности муниципальной службы устанавливаются в штатных расписаниях структурных подразделений администрации муниципального образования, утверждаемых главой муниципального образования. 
    3. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, глава муниципального образования не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
    4. Глава муниципального образования, депутат, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия главы, депутата, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" (п.4 в редакции решения от 28.12.2016 № 455).
    5. Выборным лицам местного самоуправления муниципального образования, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, в целях эффективного осуществления ими своих полномочий за счет средств бюджета муниципального образования гарантируются:
         1) служебное место, соответствующее требованиям охраны труда и обеспечивающее осуществление им своих полномочий в порядке, предусмотренном для муниципальных служащих;
         2) оплата труда в виде денежного вознаграждения, увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Размер денежного вознаграждения устанавливается решением Собрания депутатов;
         3) ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается законом Архангельской области; 
         4) медицинское обслуживание на условиях обязательного медицинского страхования, предусмотренных для муниципальных служащих;
         5) обязательное социальное страхование на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих;
         6) транспортное обслуживание в порядке и размерах, установленных решением Собрания депутатов;
         7) обеспечение услугами телефонной и иной связи на условиях, определенных решением Собрания депутатов;
         8) возмещение расходов, связанных со служебными командировками на условиях и в порядке, предусмотренных для служебных командировок муниципальных служащих муниципального образования;
         9) компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно один раз в два года на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих 
муниципального образования;
        10) пенсия за выслугу лет на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих муниципального образования с учетом особенностей, установленных законом Архангельской области (п.п.10 в редакции решения от 20.06.2017 № 509).
       6. Выборным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, предоставляется право на доплату к страховой пенсии на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих муниципального образования, в случае прекращения полномочий по следующим основаниям:
1) истечение срока полномочий;
2) отставка по собственному желанию;
3) установленная в судебном порядке стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия.
Расчет размера доплаты к страховой пенсии выборному лицу, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, осуществляется исходя из его денежного вознаграждения. Для установления доплаты к страховой пенсии вместо стажа муниципальной службы необходимо осуществление полномочий выборного лица местного самоуправления на постоянной основе не менее двух сроков. При этом в срок полномочий выборного лица местного самоуправления засчитывается предшествующий стаж муниципальной службы. 
         7. Размеры должностных окладов муниципальных служащих в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы, размеры надбавки к должностному окладу за классный чин, а также размеры других ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления утверждаются решением Собрания депутатов с учётом принципа соотносительности основных условий оплаты труда муниципальных служащих и государственных гражданских служащих в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Архангельской области.

Статья 28. Избирательная комиссия муниципального образования 

     1. Избирательная комиссия муниципального образования формируется для организации подготовки и проведения выборов депутатов Собрания депутатов, местного референдума, голосования по отзыву главы муниципального образования, преобразования муниципального образования, а также голосования по вопросам изменения границ муниципального образования в случае отнесения территорий отдельных входящих в состав муниципального образования населенных пунктов к территориям других муниципальных районов.
      2. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению избирательной комиссии Архангельской области, принятому на основании обращения Собрания депутатов, могут возлагаться на территориальную комиссию. 
      3. Компетенция, порядок организации и деятельности избирательной комиссии муниципального образования устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области, настоящим уставом.

Глава III.    Экономическая основа местного самоуправления                        

Статья 29. Муниципальное имущество

    1. Муниципальное имущество служит для удовлетворения потребностей жителей муниципального образования.
    2. От имени муниципального образования права собственника осуществляют Собрание депутатов, глава муниципального образования и администрация муниципального образования в пределах их компетенции, установленной настоящим уставом и решениями Собрания депутатов.
    3. Собрание депутатов своими решениями устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, а также порядок осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, закрепленного за органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального образования.
    4. Совершение сделок, которые влекут или могут повлечь отчуждение объектов, находящихся в муниципальной собственности, в частную собственность осуществляется только в порядке и на условиях, определенных федеральными законами о приватизации и решениями Собрания депутатов. Прогнозный план приватизации муниципального имущества (перечень муниципального имущества, которое планируется приватизировать в определенном финансовом году) утверждается решением Собрания депутатов.
    5. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Архангельской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
    6. Администрация муниципального образования в лице уполномоченного органа осуществляет управление муниципальным имуществом, ведет реестр муниципального имущества. Отчет об изменениях в реестре муниципального имущества представляется Собранию депутатов одновременно с представлением ежегодного отчета об исполнении бюджета муниципального образования.

Статья 30. Муниципальные предприятия и учреждения

     1. Для решения вопросов местного значения глава муниципального образования вправе принимать распоряжения об учреждении муниципальных предприятий и учреждений, их реорганизации и ликвидации. Уставы муниципальных предприятий, а также решения о внесении изменений и дополнений в них утверждаются главой муниципального образования.
     2. Руководители муниципальных предприятий назначаются на должность и освобождаются от должности главой муниципального образования.
  3. Руководители муниципальных предприятий и учреждений отчитываются о деятельности предприятия или учреждения в порядке и сроки, которые определяются администрацией муниципального образования.

Статья 31. Бюджет муниципального образования

    1. Бюджет муниципального образования и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального образования, составляют консолидированный бюджет муниципального района.
    2. Администрация муниципального образования под руководством главы муниципального образования осуществляет составление проекта бюджета муниципального района.
    3. Проект бюджета муниципального образования вносится администрацией муниципального образования в Собрание депутатов в срок не позднее 15 ноября года, предшествующего очередному финансовому году.
    4. Исполнение бюджета муниципального образования осуществляется администрацией муниципального образования.
    5. Администрация муниципального образования представляет в Собрание депутатов оперативную, ежеквартальную и полугодовую информацию, а также годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования.
    6. Порядок представления информации и отчета об исполнении бюджета определяется Положением о бюджетном процессе муниципального образования.
    7. Собрание депутатов вправе оценивать деятельность администрации муниципального образования по исполнению бюджета и вносить предложения об ответственности соответствующих должностных лиц.
    8. Проект бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальная информация об исполнении местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных предприятий и учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
    9. Право принятия решений об осуществлении муниципальных внутренних заимствований и выдаче муниципальных гарантий принадлежит администрации муниципального образования, действующей на основании решения Собрания депутатов о бюджете на очередной финансовый год.
    10. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией муниципального образования.
                                                                
Статья 32. Муниципальный контроль
      
       1. Финансовый контроль осуществляют:
- контрольно – счетная палата муниципального образования;
- структурное подразделение администрации муниципального образования;
- главные распорядители и распорядители средств бюджета муниципального образования.
       2. Администрация муниципального образования является органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля. От имени администрации муниципального образования полномочия по осуществлению муниципального контроля осуществляют структурные подразделения администрации муниципального образования, в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, законами и нормативными правовыми актами Архангельской области.

Статья 33. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

      1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
      2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета муниципального образования. 

Глава IV. Участие населения муниципального образования
 в осуществлении местного самоуправления

Статья 34. Формы осуществления населением муниципального образования
местного самоуправления

   1. Местное самоуправление на территории муниципального образования осуществляется населением непосредственно или через выборные органы местного самоуправления.
   2. Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления являются: 
-	местный референдум; 
-	муниципальные выборы; 
-	голосования по отзыву главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
-	правотворческая инициатива граждан;
-	территориальное общественное самоуправление;
-	публичные слушания;
-	собрания граждан, конференции граждан;
-	опрос граждан;
-	обращения граждан в органы местного самоуправления.

Статья 35. Местный референдум

1.	Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.
2.	В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительство которых расположено в границах муниципального образования . 
3.	Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
   4. Порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов местного референдума регулируется федеральными законами и законами Архангельской области. 
   5. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов :
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Собрания депутатов и главы муниципального образования, выдвинутой ими совместно. 
    6. Местный референдум не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов предыдущего местного референдума с такой же по смыслу формулировкой вопроса.
    7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 

Статья 36. Муниципальные выборы

        1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
        2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Архангельской области.
        3. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию                 (обнародованию).

Статья 37. Голосование по отзыву главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования 

       1. Голосование по отзыву главы муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Архангельской области для проведения местного референдума.
2. Основаниями для отзыва главы муниципального образования могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Инициатива населения считается выдвинутой в случае, если в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву главы муниципального образования собрано установленное федеральным и областным законодательством о референдуме количество подписей от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования, на территории соответствующего избирательного округа.
4. Заявление о проведении голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, подписанное всеми избирателями инициативной группы подается в Избирательную комиссию муниципального образования.
         5. Собрание депутатов назначает голосование по отзыву в течении 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов документов о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.
        6. В течение этого периода глава муниципального образования вправе давать в любой, не противоречащей федеральным законам форме объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
        7. Голосование по отзыву главы муниципального образования организуется избирательной комиссией муниципального образования, в порядке предусмотренном федеральным и областным законодательством о референдуме граждан Российской Федерации.
        8. Глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
         9. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, назначается Собранием депутатов и проводится в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ним законами Архангельской области для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона, закона Архангельской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
         10. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования.
         11. Итоги голосования по отзыву главы муниципального образования, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) (ст. 37 в редакции решения от 20.06.2017 № 509).

Статья 38. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих активным избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания депутатов. Минимальная численность инициативной группы граждан не может быть менее 0,2 процентов от числа жителей муниципального образования, обладающих активным избирательным правом.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на его открытом заседании.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 39. Публичные слушания, общественные обсуждения

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Собранием депутатов, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения муниципального образования, Собрания депутатов или главы муниципального образования.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения муниципального образования или Собрания депутатов, назначаются Собранием депутатов, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального образования «Вельский муниципальный район», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в данный Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Архангельской области или законов Архангельской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами (п.п.1 в редакции решения от 20.06.2017 № 509);
2)  проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования (п.п. 3 в редакции решения от 12.09.2018 № 143);
4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Собрания депутатов муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений (п. 4 в редакции решения от 24.04.2019 № 198).
 5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов муниципального образования с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности (п. 5 введен решением от 12.09.2018 № 143).

Статья 40.  Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов)

      1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
      2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. 
Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов или главы муниципального образования, назначается соответственно Собранием депутатов или главой муниципального образования.
        Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов на основании заявления инициативной группы.
     3. Порядок назначения и проведения Собрания граждан, а также полномочия Собрания граждан определяются Положением о проведении Собраний граждан, утвержденным Собранием депутатов. 
          Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
4. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
      5. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Собрания депутатов, уставом территориального общественного самоуправления полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
      6. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов утверждается Собранием депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
7. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

                                         Статья 41. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального образования и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Собрания депутатов или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан утверждается Собранием депутатов, в соответствии с законом Архангельской области.
5. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

Статья 42. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

         1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального образования. 
         2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 
3. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Архангельской области на основе принципов законности, добровольности.
4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава V. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
Статья 43. Ответственность выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Ответственность депутатов Собрания депутатов и главы муниципального образования перед населением наступает в результате утраты доверия населения.
2. Формой ответственности является отзыв главы муниципального образования в соответствии с законодательством.

Статья 44. Ответственность органов местного самоуправления 
и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 45. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Архангельской области, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 46. Ответственность Собрания депутатов перед государством.

1. Ответственность Собрания депутатов муниципального образования перед государством наступает в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации.
2. Ответственность Собрания депутатов муниципального образования перед государством наступает в виде роспуска Собрания депутатов муниципального образования.

Статья 47. Ответственность председателя Собрания депутатов и главы муниципального образования перед государством.

1. Ответственность председателя Собрания депутатов и главы муниципального образования перед государством наступает в случаях и в порядке установленных законодательством Российской Федерации.
          2. Ответственность председателя Собрания депутатов и главы муниципального образования перед государством наступает в виде отрешения от должности.

Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 49. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных и областных законов, Устава, муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам представительного органа муниципального образования.

Глава VI. Заключительные и переходные положения

1. Настоящий устав подлежит государственной регистрации и вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением особенностей, установленных настоящей главой. 
2. Устав Вельского муниципального района, принятый решением Собрания депутатов от 26 октября 2011 №449 «Об Уставе муниципального образования «Вельский муниципальный район», зарегистрированный Управлением Министерства юстиции по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 31 октября 2011 года за государственным регистрационным номером №RU295080002011002, утрачивает свое действие со дня вступления в силу настоящего Устава.
3. Подпункты 16, 25 пункта 1, пункт 2 статьи 6 настоящего устава вступают в силу с 01.01.2016 года.
4. Пункт 3 статьи 19 настоящего устава не применяется до прекращения полномочий главы муниципального образования «Вельский муниципальный район», избранного на муниципальных выборах, прошедших до вступления в силу закона Архангельской области от 29.06.2015 № 307-18-ОЗ «О внесении изменений и дополнений в областной закон «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления».
Собрание депутатов вправе назначить конкурс по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования в порядке, предусмотренном настоящим уставом, за 90 дней до окончания срока, на который был избран глава муниципального образования «Вельский муниципальный район». В этом случае конкурс по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования проводится в порядке, предусмотренном настоящим уставом.
Глава муниципального образования «Вельский муниципальный район», избранный Собранием депутатов, вступает в должность не ранее дня прекращения полномочий главы муниципального образования «Вельский муниципальный район».
       Со дня прекращения полномочий главы муниципального образования, в том числе в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, и до вступления в должность главы муниципального образования, избранного Собранием депутатов, полномочия главы муниципального образования «Вельский муниципальный район» временно исполняет заместитель главы муниципального образования «Вельский муниципальный район», а в случае его отсутствия или невозможности временного исполнения им обязанностей главы муниципального образования – иное должностное лицо администрации муниципального образования (абз.4 в редакции решения от 20.06.2017 № 509). 

 Подлинность Устава удостоверяю
                                                                                                                  Глава
                                                                                              муниципального образования
                                                                                          «Вельский муниципальный район»
                                                                                                          В.Г. Шерягин